又见省内漳州撤县改区,泉州会行动吗

在这里读懂泉州！

昨天，省内设区市漳州憋出了一个撤县改区的“大招”——漳州市龙海市、长泰县“撤县改区”正式获得国务院批复，更名为龙海区和长泰区。由此，漳州市进入“四区”的新时代。

这样一来，漳州市由原两区扩展为四区，人口规模由原来的80万扩充至万左右，顺利晋级大城市。漳州市区GDP也将由原来的亿增至多亿，中心城区的经济实力进一步增强，改变原有的“小马拉大车”经济格局。

打开漳州的地图，我们就会发现，龙海和长泰两地，一个比邻泉州和厦门，一个与厦门接壤并处于九龙江入海口，地理位置极佳。这两地变成区之后，漳州市区得到了极大拓展，一个海湾型的城市呼之欲出。

根据目前申报建设轻轨的标准，城市一般公共财政预算收入应在亿元以上，地区生产总值在0亿元以上，市区常住人口在万人以上。可以说，漳州这么一搞，不仅市区与经济特区厦门形成连片，更为未来修建轻轨也创造了条件。

此次漳州对下辖龙海与长泰撤县改区，在省内并非个案。

去年6月，省内设区市——三明市传出区划调整新动态。当月，三明市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，会议同意撤销梅列区、三元区，设立新的三元区；撤销沙县，设立沙县区，要求市人民政府尽快按程序报批。

沙县撤县改区之后，首先是迎来更多的资源倾斜，加速经济开放发展。实力+名气的沙县区，在未来或许能超越永安，成为三明市“经济一哥”。梅列区、三元区合并成立新三元区，同时，沙县撤县改区，三明市做大做强中心城区、提升中心城区辐射能力的意图十分明显。

事实上，无论是漳州长泰、龙海撤县改区，还是去年沙县撤县改区，只是国内众多撤县改区城市的一个而已。

近年来，在珠三角、长三角重点城市，甚至内地省会城市，刮起了一阵撤县改区的风潮。比较典型的，就是广东的佛山力推“大佛山”发展战略，成功将顺德、南海、三水、高明四地变成“区”。杭州市，下辖的两个强县萧山和余杭陆续撤县设区。此外，杭州的临安、富阳也撤县设区，杭州大都市圈走向了新的阶段。省内的福州长乐市，也变成了福州长乐区……

撤县改区之难，难在一个利字。这些撤县改区的城市中，佛山与泉州比较类似。都是中心城区比较弱，下辖的县市比较强。以弱并强，这是撤县改区最大的障碍。以泉州为例，目前，泉州市区鲤城、丰泽、洛江、台商投资区四个区，无论是财政总收入，还是地方可支配收入，统统加起来，都不及一个晋江市。此外，惠安、石狮、南安三地，都是全国百强县，其实力远超泉州鲤城、丰泽和洛江任何一个区。

按照国家县、区财政不同的分配规则，一旦“县（市）”改“区”，当地可支配财政收入，将有一半要上缴市本级财政，由市本级进行统一支配。此外，一旦改“区”，当地城市规划、基础设施建设、甚至人事方面等一系列的权限，都将部分归到市一级党委、政府及其相关职能部门来统一行使。说到底，县一级改区后，各种权力都将大为削弱。

撤县改区，对于泉州来说，一旦成行，最直接的影响，就是下辖强县的财政、城建、规划、人事等权限将压缩。表面看，对该地形成不利影响。但是，长期看，整个中心城区将大大扩容，修建地铁、轻轨等基础设施的障碍也将不复存在，这对于做大做强大泉州，将会产生深远的影响。

目前，省内三大中心城市，福州和厦门，中心城区已形成巨大的集群和集聚效应。作为省内经济总量第一大市，泉州的情况最为尴尬，各县市区单打独斗、分散竞争的县域经济竞争格局依然没有任何改变。

当下，在新的历史条件和经济条件下，传统的县域经济发展模式，发展空间已十分有限，做大做强中心城区、提升辐射能力，已是全国各地中、大型城市的必然选项。展望未来，泉州想要与省会福州和特区厦门开展竞争，成为名副其实的福建三大中心城市之一，恐怕很难绕开撤县改区这一必要环节。

可喜的是，我们目前注意到，1月16日泉州市第十六届人民代表大会第六次会议上，市长王永礼作的政府工作报告中，在“十四五”时期经济社会发展主要目标部分，政府工作报告明确提出了“对接落实全省‘两极两带三轴六湾区’战略格局，站位全省三大中心城市，下决心调整行政区划，高标准推进‘跨江发展’，集中力量跨晋江联动两岸、跨洛阳江梯次开发”等目标。

本

转载请注明：http://www.quanzhouzx.com/qzsxw/7484.html